Так могла бы выглядеть прогулочная зона на Северном мосту. Фото: сгенерировано нейросетью
Превратить заброшенный второй ярус Северного моста в Воронеже в прогулочную зону с юридической точки зрения возможно, а требования антитеррористической защищенности сами по себе не означают полного запрета на использование сооружения. Об этом городскому медиа «Мой и твой Воронеж» рассказал юрист Алексей Фальков. По его словам, действующее градостроительное законодательство допускает реконструкцию подобных объектов, однако для реализации проекта потребуется серьезная подготовка, обследование конструкций и решение целого ряда вопросов безопасности.
Первым шагом, по мнению специалиста, должно стать техническое обследование сооружения. Затем необходимо провести инженерные изыскания и разработать проект реконструкции. Причем речь идет не просто об укладке дорожек, установке скамеек и озеленении. Проектировщикам предстоит определить допустимую нагрузку, максимальное количество посетителей, требования к ограждениям, организацию пешеходных потоков и возможности экстренной эвакуации людей.
Отдельное внимание придется уделить экологическим условиям. Поскольку под будущей прогулочной зоной продолжает двигаться автомобильный транспорт, необходимо оценить воздействие выхлопных газов на посетителей. Кроме того, потребуется продумать дальнейшее содержание пространства: уборку территории, вывоз мусора, полив растений и очистку от снега зимой.
«Все возможно, при заинтересованности органов власти, жителей, достаточного объема финансирования. Очень серьезное внимание необходимо проекту реконструкции», — подчеркнул Фальков.
Фото: Fursov Andrey / Wikimedia
Можно ли обойти ограничения безопасности?
Особое внимание юрист уделил требованиям антитеррористической защищенности. Ранее городские власти называли их одной из причин, по которым невозможно благоустроить верхний ярус Северного моста. В частности, в июне 2025 года мэр Сергей Петрин заявлял, что в существующих условиях организация общественного пространства и проведение массовых мероприятий на эстакаде невозможны.
Однако Фальков считает, что само по себе антитеррористическое законодательство не устанавливает универсального запрета на использование мостов в качестве общественных пространств.
«Требования антитеррористической защищенности не влекут автоматического и полного исключения использования моста в качестве общественного пространства. Законодательство направлено на обеспечение состояния защищенности объекта, препятствующего совершению террористического акта, а не на запрет его функционирования как общественного места», — объяснил юрист.
Специалист сослался на закон «О противодействии терроризму», который определяет требования к защищенности объектов и мест массового пребывания людей. По словам Фалькова, конкретные меры безопасности должны определяться с учетом особенностей сооружения, условий его использования и установленной категории опасности.
В зависимости от результатов такой оценки могут потребоваться дополнительные системы видеонаблюдения, контроль доступа, ограничения по количеству посетителей и другие меры. При этом возможность применения конкретного режима безопасности к Северному мосту должна оцениваться уполномоченными органами.
Трамвайные пути на Северном мосту. Фото: Kichkin / Wikimedia
Могут ли воронежцы узнать реальное состояние моста?
Еще один принципиальный вопрос касается результатов технического обследования сооружения. В январе 2023 года тогдашний мэр Вадим Кстенин поручил провести инструментальное обследование второго яруса Северного моста, чтобы определить перспективы его использования. Однако актуальные результаты такой оценки публично не представлены в обсуждаемых материалах.
Фальков пояснил, что обследование необходимо не только для определения возможности дальнейшей эксплуатации, но и при изменении назначения сооружения, подготовке реконструкции, усилении конструкций либо разработке проекта демонтажа. По итогам такой работы составляется технический отчет, содержащий выводы специалистов о состоянии объекта.
«Муниципалитет обязан предоставить информацию о результатах технического обследования сооружения, поскольку денежные средства на его проведение направлены из бюджета. Естественно, за исключением случаев, составляющих государственную или иную тайну», — отметил Фальков.
При этом возможность предоставления полного отчета зависит от его содержания и наличия сведений, доступ к которым ограничен законом. Но жители могут направить официальный запрос в администрацию и попросить сообщить, проводилось ли обследование, когда именно, кто выступал заказчиком и какие выводы были сделаны о состоянии конструкций.
Что будет со вторым ярусом дальше?
Ранее редакция «Мой и твой Воронеж» получила комментарии и других городских экспертов. Урбанист Юрий Родионов назвал потенциал Северного моста огромным и допустил возможность использования методов тактического урбанизма, но подчеркнул необходимость комплексной оценки технического состояния сооружения.
Председатель общественного совета при региональном министерстве архитектуры и градостроительства Игорь Титов, напротив, предложил пока не подвергать мост дополнительным нагрузкам и сохранить его для возможного возвращения трамваев. Общественник Виталий Иванищев считает прогулочную зону наиболее реалистичным сценарием, а главным препятствием для ее появления называет отсутствие заинтересованности властей.
Сам Фальков убежден, что при наличии финансирования, поддержки жителей и заинтересованности муниципалитета проект может быть реализован, если техническое обследование подтвердит такую возможность и будут соблюдены требования безопасности.
«В случае реализации данное общественное пространство может стать еще одной визитной карточкой города», — заключил юрист.
